Permis modificatif: Changement POS -> PLU

Bonjour,

il y a un projet de construction juste avant notre maison. Sur une parcelle de 1165 m^2, un permis de construire pour quatre maisons (CES 4 x 64 m^2 = 256 m^2) a été accordé en 2014.  A l' époque un POS était en vigueur, avec un CES de 25%.

Deux maisons sont maintenant finies, pour les deux maisons restants un permis modificatif va être déposé qui change la hauteur (50 cm), le volume (maintenant il y a une cave, avant seulement une vide sanitaire), l’emplacement (par 1 m) et l’emprise au sol du projet (quelques m^2).  Mais depuis 2016 le nouveau PLU est en vigueur avec un CES de 15%. Les deux maisons existantes couvrent déjà 128 m^2, donc il reste 0.15 x 1165m^2 – 128 m^2 = 47 m^2, pas assez pour une ou deux nouvelles maisons.
 
Nous avons deux questions :
 
1) La modification de la hauteur, du volume, de l ‘emplacement et de l’emprise au sol justifient elles encore un permis modificatif, ou est-il obligatoire d’obtenir un nouveau permis ?
2) Même si un permis modificatif est justifié, les règles du nouveau PLU doivent être appliquées ? Le permis modificatif sera donc illégal parce-que le CES est beaucoup trop grand ?

Merci d’avance, et je présente mes excuses pour mon Français mauvais !